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张掖黑河湿地国家级自然保护区管理局关于市四届人大五次会议人大代表 第52号建议的答复

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索引号
620700072/2020-00058
文号
张湿复字〔2020〕1号
关键词
发布机构
市湿地管理局
公开形式
主动公开
责任部门
生成日期
2020-12-07 09:24:10
是否有效

尊敬的王林代表:

首先,感谢您对张掖黑河湿地保护工作的关心和支持。您提出的“关于加强湿地管护的建议”市政府转办我局后,我局高度重视,立即召开党组会议安排部署办理工作,确定建议办理分管领导及责任科室,并采取有效措施,认真做好答复办理工作。现将办理情况答复如下:

一、张掖湿地资源概况

张掖市湿地总面积为251348公顷,占全省湿地总面积的14.84%,境内湿地分布的高等植物种类有84科399属1044种,野生动物59科231种,发挥着涵养水源、调节气候、净化水质、防风固沙等多种生态功能,生态区位十分显要,既是减轻沙尘暴危害、阻挡巴丹吉林沙漠南侵、保护祁连山水源涵养区生态安全的天然屏障,也是流域人民繁衍生息和经济社会可持续发展的重要依托,对于维护西北地区生态安全、国防巩固、民族团结具有十分重要的战略意义。张掖黑河湿地国家级自然保护区于2011年4月由国务院正式批复设立,2015年11月被列入全球第八批国际重要湿地名录,排序全球重要湿地第2220块,是中国入选的第49块。

近年来,随着卫星遥感问题整改、联合执法、湿地资源巡护巡查和科研监测等方面工作的深入开展,保护区内破坏生态环境的违法行为已经得到整改并通过了验收,保护区湿地生态环境初步得到治理和恢复,区内生态环境保护效果明显,湿地水鸟种类和数量有大幅度提升。这些成绩的取得源于各级党政领导的不懈努力,离不开流域内广大百姓群众的无私奉献,也离不开全市所有人大代表的持续关注和大力支持。

二、具体工作开展情况

(一)关于“根据《张掖黑河湿地国家级自然保护区总体规划》中关于管理机构与能力建设的相关要求,在我区组建红沙窝管护站和乌江管护站,并配备专职管护人员”的建议

为进一步强化湿地资源管护工作,健全完善管护员队伍,我局开展了大量工作:一是先后制定印发了《张掖湿地资源巡护管理办法(试行)》《张掖湿地管护员管理办法(试行)》《张掖黑河湿地国家级自然保护区野生动物疫源疫病防控应急预案(试行)》《张掖黑河湿地国家级自然保护区湿地防火应急预案(试行)》《张掖黑河湿地国家级自然保护区湿地生态系统监测技术方案(试行)》等多项制度,为规范管护湿地资源提供了制度保障;二是结合全市湿地资源巡护及社区共管工作,建立健全了县区湿地局(站)—乡镇—村社三级管护体系,明确了湿地保护责任和义务,聘请管护人员,印制湿地社区共管巡查日志,做到人手一册,建立了湿地资源巡护台账,做到了重点湿地区域管护工作全覆盖三是积极落实湿地资源管护补助资金共计225万,按照项目内容要求,共拨付甘州区黑河湿地国家级自然保护区湿地管护补助资金77万,用于聘请湿地管护员等建设内容。至目前我局已建立了县区湿地局(站)—乡镇—村社三级管护体系,全市已有湿地管护站12个,聘请各类湿地管护员143人,其中保护区甘州段32人。同时组建了红沙窝管护站,管护站设在红沙窝林场,安排湿地管护员4人,由甘州区湿地局委托红沙窝林场开展红沙窝片区湿地资源管护工作,乌江镇片区安排10名管护员开展湿地管护工作,进一步确保了湿地资源安全。

(二)关于“市发改委部门将湿地保护纳入国民经济和社会发展计划;市财政落实湿地保护经费,将湿地生态效益补偿纳入国家重点生态功能区转移支付资金范围”的建议

2019年8月以来,我局认真梳理近年来国家及省上关于生态环境保护和生态文明建设方面的相关政策,在吃透上级产业政策和投资重点及方向的基础上,着力强化项目资金争取。一是先后争取2288万元的张掖黑河湿地国家级自然保护区2020年中央财政林业改革发展资金项目、省级财政湿地保护与修复补助项目,分别向甘州区、临泽县、高台县下达湿地生态效益补偿资金440.83万元、239.59万元、536万元, 实现了2014年以来全市湿地保护修复资金“零”的突破;二是获悉国家林草局《全国湿地保护“十四五”实施规划(征求意见稿)》后,我局第一时间组织研究讨论,报请市政府向省林草局报送了《关于将张掖黑河流域湿地保护纳入全国湿地保护“十四五”实施规划的函》,协调省林草局将该文件转报国家林草局,并安排专人赴国家林草局对接相关事宜,国家林草局湿地司相关领导表示:张掖市委、市政府高度重视黑河湿地保护工作,他们积极争取将张掖湿地保护纳入全国湿地保护“十四五”实施规划。三是结合自然保护区管理实际,积极向省林草局申请将相关项目纳入中央财政林业草原项目储备库,填报了《张掖黑河湿地国家级自然保护区申请纳入中央财政林业草原项目储备库项目摘要表》,同时积极编制储备了《张掖黑河流域“智慧黑河湿地”信息化管理系统建设项目》《张掖黑河湿地国家级自然保护区湿地保护与恢复项目》《张掖黑河湿地国际重要湿地生态效益补偿项目》等5个项目,其中《张掖黑河流域“智慧黑河湿地”信息化管理系统建设项目》已列入2020年全省“两新一重”建设储备项目清单。

三、下一步打算

下一步,我们将按照《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二三五年远景目标的建议》精神,“坚持尊重自然、顺应自然、保护自然”、“坚持节约优先、保护优先、自然恢复为主”和“守住自然生态安全边界”的理念,在赴国家林草局对接《全国湿地保护“十四五”实施规划》的基础上,认真梳理近年来国家及省上关于生态环境保护和生态文明建设方面的相关政策,在吃透上级产业政策和投资重点及方向的基础上,精心编制“十四五”湿地保护规划,加快编制《张掖黑河湿地国家级自然保护区总体规划(2021-2030)》,及早谋划储备一批湿地保护与恢复、生态效益补偿、基础设施建设和山水林田湖草生态保护修复等生态建设项目,为湿地生态保护制度体系建设、湿地资源管护等提供资金支撑,持续推进湿地保护工作由一般性保护向精细化管护转变、不平衡保护向全方位保护转变、局部保护向全流域保护转变,确保区域内野生动植物资源和生态环境安全

再次感谢您对湿地保护工作的关心和支持,对您的建议,今后我们将再接再厉继续加强与上级业务部门的沟通衔接,强化工作措施,加大工作力度,加快保护区优化调整工作进度,积极争取湿地生态效益补偿补助、国家重点生态功能区转移支付以及保护区管护人员方面的项目资金支持,进一步加强湿地管护,完善资源管护系统,维护湿地生态系统的稳定性和湿地生物多样性。同时,我们真诚地希望您继续关注湿地保护工作、积极谏言献策,为推动黑河湿地保护工作再上新台阶,为建设幸福美好金张掖创造天蓝、水清、地绿、舒适的生态环境做出积极贡献。

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承办科室:湿地保护总站??????????

联 系 人:李梦俊 ??????电? 话:8651236

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张掖黑河湿地国家级自然保护区管理局

2020年10月30日


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